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关于《中华人民共和国招标投标法（修订草案果真征求意见稿）》
果真征求意见的通告
凭证今年《政府事情报告》关于刷新完善招投标制度的安排要求 ，为深化招投标领域“放管服”刷新、优化营商情形、解决招投标市场保存的突出问题、增进经济高质量生长 ，经由前期调研、专家论证、普遍征求意见 ，国家生长刷新委牵头会同有关部分起草了《中华人民共和国招标投标法（修订草案果真征求意见稿）》 ，现向社会果真征求意见 。
接待有关单位和社会各界人士在2020年1月1日前 ，上岸国家生长刷新委门户网站（http://www.ndrc.gov.cn）首页“互动交流”板块 ，进入“意见征求”专栏 ，就《中华人民共和国招标投标法（修订草案果真征求意见稿）》提着名贵意见建议 。
谢谢您的加入和支持!
附件：1.《中华人民共和国招标投标法（修订草案果真征求意见稿）》
2.起草说明
国家生长刷新委
2019年12月3日
国家生长刷新委在《起草说明》中先容 ，修订的总体思绪为：《征求意见稿》坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神 ，凭证党中央、国务院深化“放管服”刷新和优化营商情形的安排要求 ，着力完善招投标基本制度 ，助力经济高质量生长 。
一是坚持问题导向 。《招标投标法》涉及领域和行业普遍、利益主体多元、运行机制重大、羁系链条较长 ，社会各界高度关注 。我们聚焦《招标投标法》实验以来招标人、投标人、招标署理机构以及行政监视部分反应强烈的突出问题 ，特殊是倾轧限制潜在投标人、围标串标、低质低价中标、评标质量不高、随意废标等 ，深入科学论证 ，提出制度化解决计划 。
二是坚持处置惩罚好政府与市场的关系 。厘清招投标运动各方职责定位 ，实现权责相匹配 。切实转变政府职能 ，对应当由市场主体自主决议的 ，充分尊重市场主体权力 ，并明确响应的责任 ，镌汰对市场主体特殊是民营企业招投标运动的干预；对属于政府职责规模的事项 ，立异羁系机制 ，强化事中事后羁系 ，提高羁系能力和水平 ，切实管住管好 。
三是坚持与时俱进 。充分验展招投标对深化供应侧结构性刷新、增进经济高质量生长的政策功效 ，通过刷新招标规则推动落实国家工业政策 。顺应信息化等生长趋势 ，起劲推动招投标行业转型升级 。在牢牢驻足我国基本经济制度、市场生长阶段、现行执法框架以及羁系现实需要的同时 ，借鉴国际有益履历 。
据相识 ，修订内容主要涉及以下八个方面 。
（一）推进招投标领域简政放权 。进一步清晰界定了必需举行招标的项目规模 ，大幅放宽对民间投资项目的采购方法要求 ，引发民间投资活力 。作废企业投资项目招标计划批准、自行招标备案等多项事前批准、备案事项 ，更多接纳事中事后羁系 ，降低制度性生意本钱 。
（二）提高着投标果真透明度和规范化水平 。大幅增添招标通告、招标文件、中标公示等应当载明的事项规模 。充分包管潜在投标人和投标人对资格预审、评标、定标效果的知情权 。借鉴国际老例首次对招标妄想果真作出划定 。鼎力大举推广使用标准招标文件 。
（三）落实招标人自主权 。进一步明确招标人在选择署理机构、体例招标文件、选择资格审查方法、委派代表进入评标委员会、凭证评标效果确定中标人等方面的自主权 ，同时强调招标人对招标历程和招标效果的主体责任 ，提高着投标质量 。
（四）提高着投标效率 。凭证实践需要 ，有条件地缩短了招标时限要求 ，兼顾效率和公正 。明确两次招标失败、中标人不切合中标条件、中标人不推行条约等情形下的解决方法 ，阻止重复重新招标 。
（五）解决低质低价中标问题 。严酷限制经评审的最低投标价法的适用规模 。在评标环节引入异常低价投标处置惩罚程序 ，有用管控条约推行危害 。勉励在价钱评审因素中引入全生命周期本钱理念 。
（六）充分验展招投标增进高质量生长的政策功效 。勉励招标人合理设置科技立异、节约能源资源、生态环保等要求和条件 ，提倡绿色采购 ，榨取招标文件套用特定生产供应者的条件设定招标项目手艺标准 ，为高质量、立异型产品进入市场营造优异情形 。
（七）为招投标实践生长提供法治包管 。明确总承包招标、集中招标、两阶段招标等招标组织形式的执法职位 。起劲增进电子招投标推广应用 。明确政府和社会资真相助项目遴选社会资源方有关招标要求 。扩大了允许自然人投标的项目规模 。
（八）增强和立异招投标羁系 。增强招投标领域信用系统建设 。强化标后条约推行情形羁系 ，解决招投标与条约推行脱节问 题 。增强对招标署理行为和评标专家行为的羁系 。加大对围标串 标等违法行为惩戒力度 。推动行政监视部分建设抽查检查机制 。引入仲裁、调解等多元化纠纷解决方法 。同时 ，对现行《招标投标法》未划定的招标终止、异议与投 诉处置惩罚程序、招标档案治理、投标担保和履约担保等基本制度作 了增补划定 ，对执法实验历程中有关方面明确和执行上保存疑问 的划定作了进一步明确 。
