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通知答疑

山东省财务厅关于印发山东省政府购置效劳竞争性评审和定向委托方法治理步伐的通知

宣布时间:2022-02-14

山东省财务厅
关于印发山东省政府购置效劳竞争性评审

和定向委托方法治理步伐的通知

鲁财采〔2020〕8号

各市财务局 ,省财务直接治理县(市)财务局 ,黄河三角洲农业高新手艺工业树模区财务金融局 ,省直各部分、单位:

  为进一步规范政府购置效劳行为 ,周全构建公共效劳购置机制 ,我们研究制订了《山东省政府购置效劳竞争性评审和定向委托方法治理步伐》 ,现印发给你们 ,请团结现实认真贯彻执行 。

山东省财务厅
2020年2月27日

  

山东省政府购置效劳竞争性评审和定向委托方法治理步伐
第一章 总 则

  第一条 为进一步规范政府购置效劳行为 ,周全构建公共效劳购置机制 ,凭证《山东省财务厅 山东省民政厅 山东省工商行政治理局关于印发〈山东省政府购置效劳治理实验步伐〉的通知》(鲁财购〔2015〕11号)等有关划定 ,制订本步伐 。

  第二条 购置主体购置不属于《中华人民共和国政府采购法》适用规模(即政府采购集中采购目录以外且采购限额标准以下)的效劳项目 ,可接纳竞争性评审或定向委托方法确定承接主体 。

  第三条 竞争性评审 ,是指购置主体对具备有用竞争条件的效劳项目 ,通过评审小组对意向承接主体提交的响应文件举行综合评审 ,凭证评审效果确定承接主体的购置方法 。

  第四条 定向委托 ,是指在特殊条件下 ,购置主体凭证划定程序 ,将政府购置效劳事项交由特定的承接主体肩负的购置方法 。

  第五条 购置主体是政府购置效劳的责任主体 ,应在其行政主管部分的指导下 ,详细认真组织实验政府购置效劳运动 ,并肩负响应责任 。

第二章 一样平常划定

  第六条 接纳竞争性评审方法和定向委托方法确定承接主体 ,购置主体具备组织项目购置程序能力的 ,可以自行组织实验;不具备响应能力的 ,可以委托具备组织购置程序能力的第三方署理机构肩负详细购置事情 。

  第七条 评审小组(或协商小组)由购置主体代表和具有相关履历的专业职员组成 ,成员人数应当为3人及以上单数 。

  与意向承接主体有利害关系的评审小组(或协商小组)成员 ,应当回避 。利害关系是指:

  。ㄒ唬┘尤氡敬喂褐眯Ю驮硕3年内与意向承接主体保存劳动关系 。

  。ǘ)加入本次购置效劳运动前3年内担恣意向承接主体的董事、监事 。

  。ㄈ┘尤氡敬喂褐眯Ю驮硕3年内是意向承接主体的控股股东或者现实控制人 。

  。ㄋ模┯胍庀虺薪又魈宓姆ǘù砣嘶蛘呷险嫒擞胸场⒅毕笛住⑷阅谂韵笛谆蛘呓銮坠叵 。

  。ㄎ澹┯胍庀虺薪又魈逵衅渌赡苡跋煺府购置效劳运动公正、公正举行的关系 。

  意向承接主体以为购置主体相关职员与其他承接主体有利害关系的 ,可以向购置主体或者署理机构书面提出回避申请 ,并说明理由 。购置主体或者署理机构应当实时询问被申请回避职员 ,有利害关系的被申请回避职员应当回避 。

  第八条 通过通告方法果真购置需求、约请意向承接主体及宣布购置效果的 ,购置主体应当通过“中国山东政府采购网/山东省政府购置效劳信息平台”宣布 ,通告限期为3个事情日 。通告期内 ,对购置需求等通告内容举行变换的 ,应宣布变换通告并书面通知已报名加入购置运动的意向承接主体 。

  上述信息按划定向社会果真 ,涉及国家神秘、商业神秘和小我私家隐私的信息除外 。

  第九条 购置主体、署理机构应当妥善保管项目文件 。项目文件包括竞争性评审文件、定向委托文件、响应文件、购置运动纪录、通告质料、条约文本、验收证实及其他有关文件、资料 。项目文件可以纸质或电子档案方法生涯 。

  购置运动纪录应当包括下列内容:

  1.购置项目种别、名称;

  2.项目预算和条约价钱;

  3.购置方法 ,接纳该方法的缘故原由及相关说明质料;

  4.评定标准及确定最终承接主体的依据;

  5.异议、复核及相关回复情形;

  6.终止购置效劳运动的缘故原由;

  7.其他购置运动纪录质料 。

  接纳书面推荐方法约请意向承接主体的 ,书面推荐函也应作为项目文件妥善保管 。

  第十条 政府购置效劳条约应当包括效劳内容、效劳要求或标准、效劳限期、成交价钱等 ,以及资金结算方法、双方的权力义务事项和违约责任等内容 。政府购置效劳条约应当通过政府采购治理生意系统备案 。

  第十一条 承接主体凭证条约约定推行提供效劳的义务 ,认真组织实验效劳项目 ,确保效劳数目、质量和效果 。购置主体实验监视治理 ,并按国库集中支付治理的有关划定和条约约定支付项目资金 。

第三章 竞争性评审

  第十二条 效劳项目承接主体市场发育水平较好 ,具备有用竞争条件的 ,可以接纳竞争性评审方法确定承接主体 。

  第十三条 接纳竞争性评审方法确定承接主体 ,应当凭证下列程序举行:

  。ㄒ唬┨謇赫云郎笪募 。评审小组论证并确定项目购置需求 ,研究体例竞争性评审文件 。竞争性评审文件应包括竞争性评审通告或约请函、承接主体须知、项目预算、项目需求和手艺计划要求、价钱组成或报价要求、评审要领和评分细则、承接主体响应文件名堂及附件要求、提交项目响应文件时间及所在、政府购置效劳条约样本等内容 。

  。ǘ)宣布通告或发出约请函 。购置主体通过宣布购置效劳项目通告或发出书面约请函形式 ,约请不少于3家意向承接主体加入政府购置效劳项目竞争 。当切合条件的意向承接主体少于3家时 ,评审小组可凭证现实事情需要 ,决议继续举行评审、改为定向委托方法、修订购置需求重新宣布通告或发出约请函 。

  。ㄈ┨謇煊ξ募 。意向承接主体凭证效劳项目竞争性评审文件要求 ,体例效劳项目响应文件 。意向承接主体应对其响应文件的真实性、正当性肩负执法责任 。

  。ㄋ模┚傩凶酆掀郎 。评审小组凭证竞争性文件确定的评审要领和评分细则 ,对响应文件举行评审和较量 。须要时可与意向承接主体划分举行谈判协商 。

  评审时代 ,评审小组可凭证评审响应文件和谈判情形 ,实质性变换购置需求中的手艺、效劳要求以及条约草案条款 。实质性变换的内容 ,须经购置主体代表书面确认 。加入竞争的承接主体应当凭证变换后的要求 ,提出新的书面响应文件质料 ,经法定代表人(或其委托人)盖章(或签字)确认 。

  。ㄎ澹┨岢龊蜓〕薪又魈 。评审小组凭证评审效果和评审文件有关划定 ,凭证得分崎岖排序提出不少于2家候选承接主体名单 ,形成评审报告并由评审小组成员签字 。

  。┤范ㄏ钅砍薪又魈 。购置主体凭证评审小组评审意见和候选承接主体名单 ,研究确定效劳项目承接主体 。

  。ㄆ撸┬夹Чǜ 。购置主体宣布购置效果通告 ,包括购置效劳项目名称、购置内容、条约金额及报价明细、承接主体名称等相关信息 。

  。ò耍┣┦鹫府购置效劳条约 。

第四章 定向委托

  第十四条 切合下列情形之一的 ,可以接纳定向委托方法确定承接主体:

  。ㄒ唬┞涫迪丶兑陨先嗣裾府确定的公共政策和刷新目的 ,对承接主体有特殊要求的 。

  。ǘ)在事业单位分类刷新历程中 ,凭证政谋划定 ,在刷新过渡期内需要由原事业单位继续肩负效劳的;或者为推动某类事业单位刷新 ,需要通过政府购置效劳方法予以支持的 。

  。ㄈ┕褐迷行Ю拖钅 ,若替换承接主体 ,将无法包管与原有项目的一致性或者效劳配套要求 ,导致效劳本钱大幅增添或原有投资损失的 。

  。ㄋ模┏薪又魈迨谐》⒂狈 ,或者有效劳区域规模要求 ,尚不具备有用竞争条件的效劳项目 。

  。ㄎ澹┏薪又魈迨谐【弑敢欢ň赫 ,但项目金额较小 ,接纳竞争性方法确定承接主体本钱用度较高的效劳项目 。

  。┢渌蛑绰衫蚧蛳丶兑陨先嗣裾府有关划定须特定承接主体提供效劳的情形 。

  第十五条 接纳定向委托方法确定承接主体 ,应当凭证下列程序举行:

  。ㄒ唬┲浦贫ㄏ蛭形募 。购置主体或约请具有相关履历的专业职员组成协商小组 ,对效劳项目举行市场视察 ,研究确定效劳项目的详细购置需求和效劳标准 ,测算承接该效劳项目所需投入的人工、质料等本钱支出、合理利润和相关税费总额 ,研究制制定向委托文件 。

  。ǘ)发出定向委托约请函 。购置主体向制订承接主体发出定向委托约请函 。

  。ㄈ┨謇煊ξ募 。制订承接主体凭证效劳项目定向委托文件要求 ,体例效劳项目响应文件 。制订承接主体应对其响应文件的真实性、正当性肩负执法责任 。

  。ㄋ模┛剐烫概 。购置主体或约请具有相关履历的专业职员与制订承接主体举行一律协商谈判 ,合理确定项目的效劳标准、收费标准和最终成交价钱等内容 ,形成协商纪录报告 。

  。ㄎ澹┬纪ǜ 。购置主体宣布购置效果通告 ,包括:购置效劳项目名称、购置内容、接纳定向委托方法的缘故原由、承接主体名称、条约金额及报价明细 。

  。┣┦鹫府购置效劳条约 。

第五章 异议与复核

  第十六条 通告期内 ,意向承接主体可对通告内容向购置主体或署理机构提出异议 。异议应当有明确的诉求和须要的证实质料 ,购置主体或者署理机构应当实时予以诠释;提出异议方需要书面回复的 ,购置主体或者署理机构应当在收到异议后3个事情日内作出书面回复 。

  第十七条 意向承接主体对购置主体回复不知足的 ,可于收到回复后3个事情日内 ,向其行政主管部分提出书面复核 。相关行政主管部分应当在收到书面复核后7个事情日内作出最终处置惩罚意见 。

  第十八条 意向承接主体提供虚伪质料提出异议或复核的 ,予以驳回 ,并列入政府购置效劳不良信用纪录名单 。

第六章 附 则

  第十九条 各市财务部分可凭证本步伐 ,团结外地现实 ,制订详细实验细则 。

  第二十条 本步伐自2020年4月3日起施行 ,有用期至2025年4月2日 。

  附件:1.政府购置效劳竞争性评审项目通告(参考文本)

     2.政府购置效劳竞争性评审项目效果通告(参考文本)

     3.政府购置效劳定向委托项目效果通告(参考文本)

     4.政府购置效劳条约(参考文本)


(2020年3月3日印发)
注:本文附件详见山东省人民政府网站


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